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“但在那些刚建好城池，一则人口太少，这两万人即便全部定居在同一个城池也是好处多过坏处，至少很多事情都有人做了；二则那些城池建造好的还有不少多余的房屋，上位建造好的也能及时修建更多的房子，更容易规划。”

“当然最重要的，还是那些选择了定居的牧民都还不曾完全适应如今的生活，彼此也尚处于磨合阶段，即便让两万人进入定居，也不至于闹出矛盾。”

就像是那座丁零族与匈奴人一起居住的城池，在过了最开始的磨合阶段之后，如今也都可以维持住最基本的友善态度。

嬴政低头，思索片刻后点了点头：“既如此，按李丞相说的做。”

其他人都没有意见。

于是没多久，刚抵达咸阳城没多久，还未从咸阳城的繁华当中清醒过来的西域人便见到了秦国的丞相李斯，然后被其亲自送上了前往草原的火车。

唯一值得庆幸的是，这次的火车并不需要他们花钱买票。

但……

这并不能让那些西域人为此感到高兴。

尤其是有人在试着提出能否留在咸阳被拒绝之后，众人更是高兴不起来。

不但不高兴，他们还因此生出了无尽的恐慌。

好在没多久火车上的乘务员便出现在了所有人面前，并将朝廷发布的命令告诉了他们：“因为你们身上都没钱，没办法购置田产养活自己，大部分人也没有谋生的手艺，所以朝廷决定先送你们到草原上建城。”

车厢内瞬间喧哗起来，所有人都吵吵嚷嚷好似几万只鸭子在嘎嘎叫，乘务员根本就听不清楚他们到底在说什么。

眼看着这些人似乎完全没有住嘴的样子，乘务员立刻拿出一个喇叭——

用金属打造的上小下大，除了聚音并扩大毫无其他功能的喇叭。

然后直接吼道：“大家安静！”

所有人瞬间安静下来。

乘务员抬手指着其中一个看起来比较受人拥戴的男人，问道：“你们有什么疑问与担忧，可以直接询问在下。”

与自己下半生有关的事情，那人也不敢含糊，当即开口问道：“我就是想知道，这建城有钱得吗？”

男人的官话说得磕磕绊绊，语调还格外诡异，问题却直指核心。

一车厢的人在之前吵闹的时候发表了无数的抗议、问了无数的问题，但所有的语句都指向同一个问题——）

他们的劳动是否能换来金钱。

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